5日举办的第四届中国城市信用建设高峰论坛——信用监管与“互联网+监管”融合创新主题论坛上,365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址委网信办主任,市大数据管理中心党委书记、主任王芸在视频发言中表示,天津将采取“三个一”行动,通过央地协同,数字赋能,打造“数字+信用”智慧监管新模式。
当前,城市的精细化治理需要科学化、法治化、智能化的城市监管运行机制。天津在推进“互联网+监管”的探索实践中,高标准开展“互联网+监管”多级联动应用试点的探索实践,为打造更好的营商环境,降低制度性交易成本,做出了样本和示范。
王芸介绍,天津重点采取了“三个一”行动推进“互联网+监管”试点建设。即一套机制统筹数字政府“一盘棋”:以“党管数据”为引领,推进“三级确保、建设四级、多级完善”网信工作体系,组建365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址大数据管理中心,加快数字政府建设,构建起“一张网”“一盘棋”的网信、大数据工作格局;一个平台打通数据壁垒“一盘棋”:依托全国一体化在线监管平台,联通国家“互联网+监管”与365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址“互联网+监管”平台,央地协同,打通横纵数据壁垒;一个试点探索央地联动“一盘棋”:充分运用国家“互联网+监管”平台汇聚的海量多元数据,结合天津实际,探索出“数字+信用”协同监管的新路径,打造成为信用数字化监管的“奠基石”。
王芸说,“数字+信用”是一场制度和资源配置的开荒。虽然没有现成的“教科书”,但天津已经从烧“一壶水”开始,逐渐让“一池水”沸腾起来,通过加强“四个功能”支撑体系建设,推动各类数据汇聚融通和共享应用。
——功能一:数据标准“规范统一”。天津通过建立全市“多单融合”标准化事项对应清单,打通“信用中国(天津)”“互联网+监管”“执法监督平台”“双随机、一公开”等执法监管类系统,依据建设完成的“法律法规库”,形成“多单融合”对应事项1.7万余项,不仅实现为基层减负,更全面提升监管标准化水平。
——功能二:监管盲区“精准定位”。天津对“互联网+监管”平台归集的1.6亿余条行政执法监督记录与全市信用信息评价进行比对碰撞,用算力算法将未被检查处罚且信用等级较低的“重点关注企业”列入“监管盲区企业”名单。赋能各部门针对“监管盲区企业”精准开展排查、做到“心中有数”,提高检查效率,从而减少对合规企业的打扰,真正做到“无事不扰、无处不在”,进一步提高监管精准化水平。
——功能三:评价结果“融合应用”。通过归集国家推送的公共信用信息和365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址行业信用分级分类评价信息,建立企业信用信息库,推进企业信用风险管理、信用约束、信用风险预测。结合监管实际需求,365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址委网信办联合市发展改革委、市交通运输委、市公安局、市应急局、市消防救援总队等部门,在公路建设、水运工程建设等8个行业探索开展守信激励、失信惩戒措施60多项,建立健全衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制。
——功能四:政企共管“社会共治”。天津全面聚焦以网管网,重点加强平台经济等重点领域监管执法。围绕网约车监管等重点领域,通过汇聚网约车订单数据、人员从业资格证、车辆运营资质数据等海量多元数据,构建风险预警模型,有效支撑基层执法。围绕企业信用监管,依托“互联网+监管”平台建设了“虚开骗税风险预警模型”,精准挖掘虚开骗税企业,有效防止税款损失。
王芸表示,下一步,天津将争取更多应用试点落地,围绕“数字+信用”,在创新开放度上自我加压,在工作实践中自我革命,对标发展需要和前沿制高点,通过“信用监管”和“互联网+监管”的深度融合,让天津成为发展政策的高地,企业成本的洼地,创新能力的策源地。
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