《365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址工业布局规划（2022—2035年）》

政策解读

1．问：《365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址工业布局规划（2022—2035年）》（以下简称《工业布局规划》）出台背景是什么？

答：为贯彻落实市委、市政府制造业立市战略，优化工业空间布局，市工业和信息化局会同市规划资源局，认真谋划新兴产业布局，研究完善优势产业布局，着力调整传统产业布局，起草编制了《工业布局规划》。

2．问：《工业布局规划》编制主要做了哪些工作？

答：主要做了以下工作：

一是课题支撑。启动实施“365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址工业总体发展战略研究”，系统梳理全市工业发展状况，研究提出2035年工业和信息化发展远景目标，着力构建具有天津特色的现代工业产业体系，为《工业布局规划》编制提供产业支撑、战略支撑。

二是调研先行。赴深圳、上海、苏州等城市学习，认真借鉴产业发展、园区建设、工业用地集中控制线等经验做法。两次赴滨海新区、西青、蓟州等12个区调研座谈，走访重点园区、重点企业，掌握“第一手”资料。

三是开门问策。面向社会公开征求意见，书面征求市规划资源局、市生态环境局等市级部门和各区意见，经沟通全部达成一致。召开专家评审会，优化规划成果。进行环评审查、合法性审核、公平竞争审查、水资源论证，进一步提高规划的科学性。

四是做好衔接。与全市国土空间战略、国土空间总体规划充分衔接，规划核心内容同步纳入全市国土空间总体规划中。与全市制造业高质量发展“十四五”规划、制造强市建设三年行动计划、重点产业链方案等进行目标衔接、任务衔接。

3．《工业布局规划》主要包括哪些内容？

答：《工业布局规划》主要包括总则、发展定位目标、塑造开放格局、划定“三区一线”、优化产业布局、完善配套服务、优化政策体系、附则等8个部分、63条内容。

4．《工业布局规划》提出哪些目标？

答：《工业布局规划》提出：到2025年，全市制造业增加值比重达到25%，工业用地产出效率达到40亿元/平方公里，基本建成全国先进制造研发基地；到2035年，制造业增加值比重基本稳定，工业用地产出效率达到60亿元/平方公里，成为具有全球影响力的先进制造研发基地。

5．《工业布局规划》如何构建产业格局？

答：《工业布局规划》提出，构建开放协同的市域产业空间格局，坚持生态优先、产业集聚、资源节约、产城融合、区域协同的原则，形成“两带集聚、双城优化、智谷升级、组团联动”的产业空间结构。

同时，与全市制造业高质量发展“十四五”规划衔接，按照滨海新区各开发区、其他各区不超过4个主导产业的原则，确定各区、各开发区发展方向，引导各区、各开发区聚焦主导产业，精准招商引资，优化产业布局。

6．问：划定三类管控分区有什么考虑因素？

答：落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线要求，在全市范围内划定重点发展区、优化提升区和减量调整区三类政策管控分区，对全市工业用地进行分类管控。

重点发展区是保障工业长远发展的工业用地管控区域。原则上，严格保护重点发展区内工业用地规模，新增建设用地指标主要向重点发展区内投放，新建重大工业项目优先在重点发展区内（不含都市产业园区）布局。

优化提升区是为稳定城市一定时期内工业用地总规模、逐步引导转型的工业用地过渡区域。重点鼓励现有产业转型升级和技术改造提升，着力提高产品附加值，降低对环境影响，逐步关停“三高一低”企业。

减量调整区逐步引导现状企业搬迁腾退，优先腾退二级水源保护区、生态廊道等生态空间内的工业用地。原则上，减量调整区内不允许工业企业新建扩建。

7．问：工业集中发展控制线如何划定？

答：为提高工业用地节约集约利用水平，保障工业用地规模，在重点发展区（不含都市产业园区）和优化提升区内划定工业集中发展控制线，以工业为主导功能，作为需要控制和保护的区域范围。除因国家和365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址重大项目建设等原因，确需降低工业用地比例和调整用地性质以外，原则上，工业集中发展控制线内面积不低于园区管理范围的70%；同时，工业集中发展控制线内，除其他商务用地外的产业用地面积应不低于可开发建设用地面积的70%，原则上不得随意调整控制线内工业用地性质。

8．《工业布局规划》如何提升配套服务水平？

答：主要有以下几个方面：

一是加强基础设施保障。强化公共服务支撑，推进居住、就业、服务等空间融合。强化交通支撑，打造现代化高质量综合立体交通网。强化能源支撑，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。强化新型信息基础设施支撑，建成全国一流5G城市，前瞻布局下一代通信网络。强化现代物流设施支撑，以畅通的物流链，延伸产业链，稳定供应链。

二是实施水资源高效利用。与全市供水规划衔接，按照“以供定需”的原则，优化工业用水配置，提出应急备用水源，分析水污染物排放与纳污，强化水资源节约与保护等。工业可用水源包括当地地表水及入境水、外调水、再生水、淡化水等，应以再生水和淡化水为主，以其他水源为补充。

三是强化环境保护与城市安全。坚持生态优先、绿色发展导向，健全完善“三线一单”生态环境分区管控体系，探索推进碳排放、污染排放强度和总量“双评双控”，推动园区生态环境综合治理，健全再生资源回收利用体系。推动企业落实安全生产责任制，指导重点行业规范安全生产条件，促使达不到安全生产条件的产能依法依规退出。

9．如何保障《工业布局规划》实施？

答：一是支持产业优化升级，加大重点产业支持力度，提升重点产业链能级，完善产业准入退出机制，支持产业绿色转型发展。二是提升土地利用效率，盘活存量工业用地，优化土地供应机制，保障重大项目用地。三是加强园区配套服务，强化园区运营管理，开展园区精准招商。四是优化产业发展环境，支持企业创新发展，加强高端人才引育，降低企业融资成本。五是强化规划监测评估，搭建工业大数据平台，加强规划实施与评估。