天津市交通运输委员会关于2022年

行政执法工作情况的报告

2022年，市交通运输委全面贯彻落实党的二十大和市第十二次党代会精神，坚持以习近平法治思想为指导，牢固树立“以人民为中心”的执法理念，全面推进严格规范公正文明执法，取得了明显成效，为交通运输法治政府部门建设提供了坚实保障。

一、主要工作举措

（一）加强制度体系建设，推进重点任务落实

一是健全完善行政执法配套制度。为切实有效指导规范监督执法行为，持续扎紧约束权力的“制度笼子”，今年以来，先后制定和修改了《行政执法文书制作规范》《行政执法案卷评查规定》《轻微违法行为免予处罚告知承诺制实施办法》等多项制度规范，形成了较为完善的制度体系，为全面规范交通运输行政执法工作提供了指导和依据。

二是深化落实行政执法“三项制度”。充分利用行政执法监督平台、委政务网站、信用信息管理系统等平台，规范归集和公示执法信息。制定出台执法记录仪使用、音视频归档等制度规定，全面推行执法案件“一案一盘”管理，确保执法过程全留痕、可回溯。进一步增配联网终端设备，保障一线执法人员执法记录仪和手持电台100%配备，实现音视频数据自动存储。组织修订《重大执法决定法制审核事项清单》，建立多级审核监督体系。

三是严格贯彻实施《行政处罚法》。制定《交通运输系统贯彻实施行政处罚法工作任务分工方案》，明确重点工作任务。持续加强教育培训，将行政处罚法纳入党委中心组学习和执法人员教育培训必修课程。制定《行政处罚法解读和适用工作指引》，开设《新行政处罚法十五大热点问题详解》等线上教学课程，邀请市高级法院法官为全市交通运输执法人员开展专题培训。持续加大以案释法力度，实施精准普法。

（二）建立规范化长效机制，突出重点领域监管

一是推进规范化长效机制实施。年初，制定印发《2022年落实交通运输执法规范化长效机制重点工作》，建立任务台账，定期督促指导各级执法单位逐项推进落实。不断完善各领域裁量标准，确保执法标准统一。持续规范监督检查行为，制定公开了年度《随机抽查事项清单》、《特殊行业重点领域清单》和年度抽查计划，形成涵盖交通运输各领域监管对象和执法人员的名录库。组织开展交通运输执法社会满意度测评，全面评价我市交通运输执法工作成效。

二是加大重点领域执法力度。今年以来，加强对交通运输新业态、高风险以及与人民群众生活生产密切相关领域的监管，先后开展“雷霆1号”“清零1号”等专项执法行动，重点对内河交通、危化品运输、道路旅客运输、网约车运营、超限运输、工程建设施工等领域违法违规行为实施严厉打击，进一步提升了行业执法质效，优化了行业市场环境。

三是强化联合执法协作。加强内部协同监管，进一步厘清主管部门与执法机构之间职责边界。加深多部门协同合作，联合市口岸、海事、边防、农业农村等部门，定期开展联合巡查，有效对非法海钓、“三无”船舶等实施联合惩处。运用数字技术加强协同监管，探索形成“智慧克危”监管新模式，实现对危化品运输车辆的主动式、预见式执法，极大提升了执法工作成效。

（三）加强执法队伍建设，提升执法保障能力

 一是提高执法队伍素质能力。定期编纂配发交通运输常用法规汇编，通过组织执法人员自学、专题培训、定期轮训、岗位练兵等方式，强化对习近平法治思想、安全生产法以及行业相关法律法规的学习与应用。开展常态化思想政治教育，加强对执法人员理想信念和执法理念教育引导。发挥线上学习便利优势，组织执法人员在线学习相关课程，有效提升执法队伍的业务素质和执法技能。

二是巩固拓展专项整治成果。为持续巩固交通运输执法领域突出问题专项整治成效，不断强化执法队伍纪律作风建设，组织开展了“查不廉、治顽疾、严纪律、纯队伍、优作风”专项教育整顿。经过三个月的集中攻坚和五个月的常抓不懈，圆满完成了各阶段目标任务，切实锻造忠诚干净担当的津门交通铁军。

三是持续提升执法保障能力。不断推进“四基四化”建设，夯实后勤基础保障能力和水平。在全市综合执法队伍中率先完成新式执法服装更换。积极推进租购并举更新执法勤务用车，及时排查维修办公用房安全隐患，进一步加强防疫物资保障和管理水平，确保一线执法人员防护到位。

（四）切实加强执法监督，积极回应社会关切

一是认真履行执法监督职责。构建自身监督、层级监督和部门监督三级监督体系。组建专兼职执法督察队伍，及时发现和纠正不规范执法行为。充分发挥“典型差案”负向激励和“示范优案”正向引领的作用，教育引导全体执法人员不断提升行政执法水平。坚持实行执法周统计、月通报制度，及时掌握行业执法情况动态。

二是积极践行执法为民理念。全面落实“我为群众办实事”各项举措，动态调整“群众诉求清单”，实际了解群众企业诉求，听取意见建议，协调解决困难问题。妥善规范处置各渠道执法举报投诉，实行首接负责制，第一时间受理，全流程跟进，100%反馈。建立投诉举报案件分析制度，定期通报分析情况，研究长效治理举措。一年来，涉及行政执法投诉接单量大幅下降，立案率明显提升，“三个百分百一下降”目标稳步推进。

（五）加强安全生产执法，确保行业安全稳定

一是推进安全生产专项行动落实。今年以来，成立由领导担任组长的包保组，对全市各区交通运输安全工作实行包保。及时调整委突发事件应急工作领导小组成员，统筹推进安全生产专项整治、安全生产攻坚行动、安全生产隐患排查治理行动等专项治理活动。

二是保障重要时间节点安全稳定。针对国庆、春运、党的二十大等重要时间节点，组织开展对“两客一危”、港口危货作业、海河游船运营等领域的安全生产专项执法检查，将隐患风险突出的企业纳入年度重点监管名单，有效查处各类安全生产违法违规行为。

三是重拳治理严重违规企业。针对个别运输公司名下多部车辆长期违规异地运营，企业安全生产主体责任严重落实不到位以及事故隐患突出等问题，严格履行执法程序，及时总结案件经验，通过数据筛查、抄告分析、线索研判等方式，深挖企业事故隐患及形成原因，切实发挥“查处一起、震慑一批、教育一片”的警示作用。

二、工作亮点成效

（一）夯实基础标准，全面推行执法职权清单化管理

根据法律法规的立改废情况，调整形成了“一委两局”新一轮权责清单。组织开展行政检查、行政处罚、行政强制等执法职权修订更新，形成了《交通运输综合行政执法事项目录(2022版)》。为加强安全生产等重点领域执法监管，将行业中涉及隐患风险较高的职权调整纳入安全生产领域执法职权范畴，形成了交通运输领域、港航水运领域的安全生产执法职权清单，实施重点领域日常统计通报。

（二）创新监管方式，交通运输新业态治理成效显着

不断拓展执法领域信息化技术应用，着力推进指挥办案平台等4个典型执法信息系统建设开发。其中，“慧治网约车”治理模式，大大提高了执法现场办案效率，有效提升了网约车科学化、精细化治理水平，获得国家、市级主要媒体和部门的报道推广。持续完善“执法+普法+服务”三位一体监管模式，以促进安全发展为根本目标，以执法检查为主要途径，以普法释法为基本要求，形成执法、普法、服务互促互融、一体推进的安全监管模式，获得“2022年365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址平安交通创新优秀案例”荣誉称号。

（三）强化教育宣传，营造交通运输良好执法环境

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面推行轻微免罚和说理式执法，制定公布《免罚事项清单（2022版）》。编撰公布了2批说理式执法优秀案例，获得了各级媒体和上级部门的一致好评。加强行业执法工作宣传，推出“小崔说法”“回声”“以案释法”等系列栏目，采用公众喜闻乐见的形式展示文明执法过程，宣传行业相关法律知识，形成“高密度、全维度、立体化、多渠道”的宣传态势。

三、存在问题及下一步工作安排

2022年，交通运输行政执法工作虽然取得了一定成效，但不可否认，交通运输执法能力和水平与交通运输事业发展的要求、与人民群众的期盼仍存在一定差距，执法不规范问题仍有存在，执法队伍人员编制结构与综合行政执法改革总体要求仍有距离，执法人员业务素质和能力水平仍有待提升等等。

    2023年，我委将牢牢把握新时期深化交通运输法治政府部门建设的新要求，持续推进依法行政，不断强化和规范交通运输领域行政执法工作。全面深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，加强执法队伍专业化职业化正规化建设，全面提升执法人员素质能力和业务水平。深化执法规范化长效机制，继续推进落实行政执法“三项制度”，深入拓展轻微免罚和柔性执法工作成效。以高质量执法保障天津交通运输高质量发展，为全面建设社会主义现代化大都市贡献交通运输执法力量。