唐志荣委员：

您提出的关于逐步完善老年人补贴制度的提案，经会同市财政局研究答复如下：

“坚持积极老龄观、健康老龄化理念，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”是党中央、国务院加强新时代老龄工作的重要要求和目标。我市各级民政部门深入落实党中央、国务院和市委、市政府部署要求，紧扣“养老必须作为重大民生问题加以重点突破”主线，连续15年将养老工作列入20项民心工程。把养老服务作为保障和改善民生的重要内容，聚焦满足老年人需求，着力优化服务能力和水平，持续增强老年人群获得感、幸福感和安全感。结合各部门意见，答复如下：

一是发放老年人居家养老、护理服务补贴。自2008年起，我市建立居家养老服务补贴制度，对享受最低生活保障待遇或特困救助的60周岁以上需要生活照料的老人，发放居家养老服务“代金券”。为满足日益增长的老年老年人的多层次、多样化服务需求，市财政会同市民政局等部门对政策进行了几轮调整优化，将“代金券”调整为“现金”发放，将家庭人均收入低于最低工资标准的80岁以上独生子女父母、市级劳模、失能和空巢老年人纳入补贴范围，补贴标准也由每人每月最高200元提高至最高600元。符合条件的老年人可按规定申请享受相应补贴。

二是分档发放老年人生活补助。对未参加城乡居民基本养老保险和无社会养老保障待遇、年满60周岁，具有本市户籍20年以上的人员发放老年人生活补助，且多次提高补助标准。现执行标准为：年满60周岁不满65周岁的，每人每月130元；年满65周岁不满70周岁的，每人每月137元；年满70周岁不满80周岁的，每人每月147元；年满80周岁的，每人每月157元。

三是发放老年人助餐服务补贴。按照市政府办公厅《关于推进老年人助餐服务工作试行办法》（津政办发〔2019〕30号）等有关规定，我市推广设立老人家食堂，截至目前，城镇地区已实现老年人助餐服务全覆盖，对80岁以上老年人以及60岁以上低保、低收入且照料等级为重度的老年人发放每人每餐3元的助餐服务补贴。

四是实施老年人免费乘坐公交车政策。自2010年起，我市对65周岁以上老年人实施免费乘坐公交车政策，财政部门给予公交集团相应补贴支持。2021年，我市65岁以上老年人免费乘坐公交车1.77亿人次，占全年乘车总人次的40.3%，市级财政负担相关票款补贴资金约2.83亿元。

此外，按照社会救助和养老服务等政策规定，对于享受低保待遇的60岁以上老年人，增发30%救助金；对于特困供养老年人，按照生活自理能力划分补贴标准，其中，部分丧失的，给予每人每月400元的补贴，完全丧失的，给予每人每月800元的补贴；对百岁（含）以上老年人，按照每人每月500元的标准发放营养补助费。

按照国家部委有关解释，高龄津贴主要面向80岁以上经济困难老年人，我市有关补贴做法与国家总体要求一致。目前，北京、上海、浙江、陕西、西藏等地确实建立了普惠型的老年人福利补贴制度，补贴标准每人每月30元至800元不等，下一步，市财政和市民政等部门将积极配合，紧紧围绕国家和我市“十四五”规划和基本公共服务标准相关要求，充分借鉴兄弟省市的经验做法，按照尽力而为、量力而行的原则，审慎、稳妥研究完善老年人补贴制度，适时调整有关补贴标准，切实提高老年人获得感、幸福感和安全感。

2022年5月18日   

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