2022年，市司法局围绕市委、市政府工作部署，持续完善行政执法制度建设，规范执法活动，加强执法监督，不断推进严格规范公正文明执法。现将有关工作情况报告如下：

    一、2022年行政执法工作开展情况

（一）坚持统筹谋划，加强高位部署

市司法局立足自身职能定位，着力完善行政执法制度建设，统筹推进行政执法各项工作。为贯彻落实中央和我市法治政府建设实施纲要精神，2022年1月，市司法局印发《365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址司法行政系统法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，围绕健全完善依法行政制度体系等10项主要任务，梳理35项具体措施，擘画司法行政系统法治政府建设宏伟蓝图。2022年9月23日，市司法局分管负责同志主持召开司法行政系统行政执法监督工作会议，听取律师、公证、仲裁、司法鉴定等领域执法汇报，谋划部署工作重点，推动行政执法规范有序开展。

（二）突出重点领域，完善制度落实

1. 深入落实行政执法“三项制度”。2022年3月，市司法局印发《365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址司法行政机关全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》。全面落实行政执法公示制度，在市司法局官方网站公开行政执法事项名称、实施依据、实施主体等内容；依法公开2022年度作出的1278件行政许可决定和3件行政处罚决定。全面推行执法全过程记录制度，严格执法人员持证执法，规范文字记录和音像记录，健全执法案件管理。全面推行重大执法决定法制审核制度，2022年4月，印发《365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址司法局重大行政执法决定法制审核事项清单》。2022年，对市司法局3件行政处罚决定提出16条意见，对1件拟撤销行政许可决定与公职律师共同研究，促进争议圆满解决。

2. 着力规范行政裁量行为。深入实施律师类行政处罚自由裁量基准。2022年，在办理律师周某、赵某行政处罚案件时，对标《365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址司法行政机关律师类行政处罚自由裁量基准（含免罚事项清单）》，依法确定处罚种类和幅度。将制定公证类行政处罚自由裁量基准列为2022年度市司法局重大行政决策事项。2022年9月，印发《365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址司法行政机关公证类行政处罚自由裁量基准（含免罚事项清单）》，细化裁量情节并规定处罚结果，依法规范公证类处罚行为。

3. 全面开展“双随机、一公开”监管。部署开展年度“双随机、一公开”监管工作，实现司法行政系统监管领域全覆盖。动态调整“一单、两库”。2022年，在全市906家律师事务所中，共检查316家，检查结果合格275家，基本合格进行整改39家，不合格予以行政处罚2家。在全市31家基层法律服务所中，对26家开展检查，检查结果合格17家，发现轻微问题指导纠正8家，发现问题责令整改1家。对随机抽取的7家公证机构、3家司法鉴定机构检查结果予以公示，对发现的轻微问题予以指导纠正。对中国国际经济贸易仲裁委员会天津国际经济金融仲裁中心检查结果予以公示。

（三）优化政务服务，加强行业监管

1. 创新开展行政许可工作。依法向滨海新区委托下放市级政务服务事项。2022年5月，将香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营核准等7个市级政务服务事项下放滨海新区政务服务办实施。自下放以来，滨海新区政务服务办共办理已下放事项234件，高效服务办事群众。

2. 科学高效推进律师行业监管工作。2022年，全市各级司法行政机关分别对2家律师事务所和14名律师作出行政处罚16件；市律师协会对7家律师事务所和24名律师作出行业纪律处分31件。通过依法监管，切实推进律师行业健康有序发展。

    3. 持续推进公证行业绩效考核工作。市司法局公证管理部门与市公证协会组成3个考核组，采取座谈汇报和调阅卷宗等方式，对全市22家公证机构开展2021年度绩效考核，考核内容涵盖党的建设、业务开展、公益服务等方面。结合公证行业实际，科学设计考核方法和分值配比，确保结果公平合理。经考核，和平、东丽和河西公证处分列全行业前三名，通过发挥绩效考核指挥棒作用，科学引导公证行业规范有序发展。

4. 深入开展司法鉴定行业突出问题专项治理。2022年7月，市司法局印发《365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址司法鉴定行业诚信执业专项整治实施方案》，召开司法鉴定行业诚信执业专项整治部署会暨警示教育培训会，聚焦党建工作、规范执业、内部管理3大方面15项整治内容启动行业专项整治。专项整治期间，对机构负责人、鉴定人等谈心谈话72人次、主动查摆问题32个，制定整改措施21项，目前已全部整改完成。2022年9月，市司法局印发《关于持续加强司法鉴定投诉处理工作的意见》，进一步规范全市司法鉴定投诉处理工作，提升监管精准化水平。

（四）加强队伍建设，提升执法水平

2022年5月，市司法局举办司法行政系统行政执法培训和初次申领执法证人员专业法律知识考试。邀请南开大学法学院闫尔宝教授以“行政执法规范化：理念与技术”为题，为全系统160余名执法人员和19名初次申领执法证人员进行授课。组织召开律师行业行政执法培训，为区司法局60余名执法人员解读律师类行政处罚裁量基准适用问题；进行律师执业审核培训，为区行政审批局60余人讲解律师执业审核和律师事务所及分所设立审批流程。编写应知应会专业法律知识，组织全系统执法人员参加法律知识培训考试，切实提升执法能力。

（五）严格执法监督，规范执法行为

1. 深入开展2022年度行政执法案件评查。组织评查人员重点学习《中华人民共和国行政处罚法》，对照行政处罚案件评查工作标准，对市司法局3件行政执法案件集中评查。针对发现问题，要求立行立改，全面提升行政执法工作水平和行政处罚案卷质量。

2. 贯彻落实行政执法案例指导制度。按照《关于建立行政执法案例指导制度的意见》要求，结合工作实际，评选赵某行政处罚案例和某律师事务所组织形式变更行政许可案例等5个案例为2022年度司法行政系统行政执法指导案例。指导案例在官方网站集中公布并宣传推广，着力统一执法标准，提高执法质量。

3. 做好司法行政系统行政复议转办工作。严格落实《365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址人民政府关于由区级以上人民政府统一行使行政复议职责的通告》（津政发〔2021〕17号）要求，收到行政复议申请后，第一时间转办，做好行政复议管辖权告知工作。2022年，共向区人民政府转办案件4件。

二、存在的问题

（一）执法规范化建设有待进一步加强。执法人员执法程序意识需进一步加强，行政处罚文书有待进一步规范。

（二）部分法律服务行业行政处罚自由裁量基准有待完善。健全行政裁量基准制度还不够到位，部分法律服务领域尚未建立行政处罚自由裁量基准及免罚事项清单。

（三）“谁执法谁普法”法治宣传力度有待进一步加强。相关执法部门在行政执法过程中，落实“谁执法谁普法”责任制主动性不够，普法宣传力度有待加强。

三、2023年工作思路

（一）严格规范公正文明执法。健全完善行政执法文书格式，制定司法鉴定行业行政处罚自由裁量基准及免罚事项清单。深入落实“谁执法谁普法”责任制，在执法过程中加大对相关法律法规和政策措施宣传力度。

（二）持续提升执法人员能力水平。不断加强对相关法律法规规章的学习，持续开展司法行政系统行政执法人员培训，优化创新执法理念，提高行政执法能力和水平。

（三）不断加大执法监督工作力度。充分运用365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址行政执法监督平台、365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址“双随机、一公开”监管工作平台等，强化全方位全流程监督，不断推进执法规范化建设。

                                 2023年1月20日