为了增强立法的公开性和透明性，提高立法质量，现将365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址司法局起草的《365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址法治宣传教育条例（征求意见稿）》公布，征求社会各界意见。

    各级机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议，可将书面意见直接寄送365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址司法局，地址：365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址南开区水上公园北道52号，邮政编码：300191；也可通过传真或者电子邮箱反馈意见，传真：022-23082511，电子邮箱：ssfjfxc@bjmssf.com。征求意见截止时间为2023年2月20日。

365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址司法局

2023年1月20日

（联系人：张志锋；联系电话：022-23082511）

365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址法治宣传教育条例

（征求意见稿）

第一章  总则

第一条 【立法目的】为了贯彻落实习近平法治思想，加强法治宣传教育，建设社会主义法治文化，提升公民法治素养，提高社会治理法治化水平，推进法治天津建设，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条【适用范围】本市行政区域内开展法治宣传教育活动，适用本条例。

第三条【工作原则】开展法治宣传教育应当坚持党的全面领导，坚持走中国特色社会主义法治道路，坚持以人民为中心，坚持服务大局，坚持与法治实践深度融合，统筹规划、分类指导，突出重点、全面普及，注重创新、讲求实效，为本市经济社会高质量发展营造良好法治环境。

第四条【基本任务】开展法治宣传教育主要有下列基本任务：

（一）学习宣传习近平法治思想，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路；

（二）宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系基本内容和党内法规，普及宪法、法律、法规和规章基本知识；

（三）弘扬社会主义法治精神，提升公民法治素养，在全社会营造和培养自觉尊法学法守法用法的法治氛围和法治习惯；

（四）加强社会主义法治文化建设，传承中华优秀传统法律文化，引导全体公民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定扞卫者；

（五）弘扬社会主义核心价值观，推进社会主义核心价值观融入法治建设；

（六）推进法治宣传教育与依法治理有机融合，提升社会治理法治化水平；

（七）宣传立法、执法、司法、守法和普法等法治实践及其成果，发挥法治宣传教育在法治实践中的基础性作用。

第二章  组织保障

    第五条 【政府职责】 市和区人民政府应当将法治宣传教育纳入国民经济和社会发展规划、法治建设总体规划，将法治宣传教育经费列入本级财政预算，足额保障、专款专用、动态调整，并将法治宣传教育列入政府购买服务指导性目录。督促本级人民政府有关部门和下一级人民政府依法履行法治宣传教育职责。

市和区人民政府主要负责人应当履行推进法治建设第一责任人职责，按照规定组织推动和落实法治宣传教育工作任务。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照法治宣传教育工作要求，做好本辖区法治宣传教育工作，指导、支持村（居）民委员会开展法治宣传教育。

村（居）民委员会应当加强宪法、法律法规知识的学习，安排专人负责法治宣传教育工作，采取多种形式对所在地的村（居）民开展经常性的法治宣传教育，引导村（居）民依法维护权益、化解纠纷、推动基层法治实践。

第六条【主管部门职责】市和区司法行政部门是本行政区域法治宣传教育工作的主管部门，承担下列职责：

（一）贯彻执行有关法治宣传教育法律、法规、决议、决定等，拟定本级法治宣传教育工作制度；

（二）组织协调、监督指导、督促检查法治宣传教育工作；

（三）拟定本行政区域法治宣传教育规划、年度计划并组织实施；

（四）推动依法治理，开展法治示范创建活动；

（五）指导社会主义法治文化建设；

（六）开展法治宣传教育考核评估、表彰奖励等工作；

（七）开展法治宣传教育有关的培训考试；

（八）开展法治宣传教育调查研究，总结推广法治宣传教育先进经验和典型做法；

（九）其他法治宣传教育工作。

第三章  普法责任

    第七条【普法责任】开展法治宣传教育是全面依法治国的重要基础，是全社会的共同责任。

本市法治宣传教育工作实行“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制。

本市所有国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织作为普法责任部门，应当落实普法责任制，开展法治宣传教育，履行普法责任。

第八条【普法清单】普法责任部门应当根据国家和本市有关规定，结合自身工作职责，制定本部门普法规划、年度普法计划和普法责任清单。本部门普法规划、年度普法计划和普法责任清单应当及时向社会公布，接受社会监督。

   普法责任部门应当确定一名负责人作为本单位的法治宣传教育责任人，并确定相应的部门和人员，对本单位的法治宣传教育工作负责。

第九条【责任落实】普法责任部门应当在每年第一季度向本级法治宣传教育主管部门报告上一年度普法责任制落实情况，并向社会公布。并对本单位、本系统、本领域的法治宣传教育工作进行指导督促和检查。

普法责任部门应当保障本部门法治宣传教育经费，确保专款专用。可以按照规定通过政府购买服务的方式，引入社会力量开展法治宣传教育相关工作。

   鼓励个人、企业和其他组织对法治宣传教育工作进行公益性投入。

第十条 【法治素养提升】 一切有接受教育能力的公民，都应当接受法治宣传教育，增强法治观念，依法行使公民权利和履行公民义务。

本市实行公民终身法治教育，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系，分步骤、有重点地推进公民法治素养提升。

国家工作人员应当带头尊法学法守法用法，增强法治思维，提升法治素养和依法办事能力。

第十一条 【重点对象1】普法责任部门应当落实本市国家工作人员学法用法考法制度，健全完善国家工作人员日常学法、领导干部集体学法、重大决策前专题学法等制度，通过组织年度考法、法治讲座、旁听案件庭审等方式，提高国家工作人员法治素养和依法办事能力。

普法责任部门应当健全完善领导干部学法制度，推动领导干部带头学法、模范守法、严格执法，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。

第十二条【学法培训】国家机关应当将习近平法治思想、宪法、法律法规规章和党内法规列入理论学习中心组学习内容，把法治教育纳入国家工作人员教育培训规划，加强法治教育培训。

具有人事任免权的国家机关，任命担任领导职务的国家机关工作人员前，应当进行相关的法律知识考试，考试合格，方可任命。对拟提拔使用的人员进行考察时，应当将其法律知识水平纳入考察内容。

各级党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院应当将习近平法治思想、中国特色社会主义法治理念、宪法、法律法规规章、党内法规等内容列为国家工作人员晋职培训、组织调训重要内容。

第十三条【录前考法】公务员主管部门应当突出法治素养和法治能力的用人导向，把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。将基本法律知识和与业务相关的法律知识列入公务员培训计划，每年对公务员进行法律知识的培训，并将学习培训情况列为公务员年度考核内容。

录用公务员应当将法律知识作为录用考试的内容之一。

第十四条【重点对象2】 教育行政部门应当将法治教育纳入国民教育体系，贯彻落实青少年法治教育大纲，深入推进依法治校、依法治教。推进各级各类学校落实法治宣传教育计划、教材、课时、师资、考核、法治副校长等制度，指导、监督学校开展法治教育教学活动。

   各级各类学校应当组织开展多种形式、与学生认知能力相适应的法治宣传教育，增强学生法治观念和参与法治实践的能力。

第十五条【分众分类1】发展改革、工业和信息化、市场监管、文化旅游、生态环境、规划资源、国有资产监督管理、金融监管、税务等部门应当按照各自职责，对生产经营者或者服务对象进行法治宣传教育与培训，引导其依法经营、规范管理、诚实守信。

生产经营者应当对从业人员开展法治宣传教育，增强其法治意识。

第十六条【分众分类2】公安、民政、人力社保等部门应当对流动人口、务工人员、失业人员开展有针对性的法治宣传教育，引导其学法守法，依法维护自身合法权益。

第十七条【分众分类3】农业农村部门开展农村法治宣传教育，引导农村干部群众尊法学法守法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。

第十八条【分众分类4】监狱、强制隔离戒毒所、社区矫正机构等按照各自职责，对服刑人员、戒毒人员、社区矫正对象开展有针对性的法治宣传教育。

第十九条【分众分类5】 工会、共青团、妇联、残联等社会团体应当结合各自工作对象的特点，依法对职工、青少年、妇女儿童、残疾人等群体开展法治宣传教育。

第二十条【分众分类6】卫生健康部门应当加大疫病防治、公共卫生安全等方面法律法规和相关知识的宣传力度，增强公民疫病预防、应对突发公共卫生事件的意识。

第二十一条 【融入立法】 在地方性法规和市政府规章制定、修改过程中，制定机关或者实施机关应当通过公开征求意见、听证会、论证会、基层立法联系点等形式扩大社会参与。地方性法规和市政府规章颁布后，应当通过举办新闻发布会、发布立法解读、颁布实施日宣讲等形式开展宣传，增进社会公众对地方性法规、市政府规章的理解。

第二十二条【融入执法、司法、法律服务】行政执法机关以及法律法规授权行使行政执法权的组织应当针对行政执法行为的不同阶段和环节，围绕正在办理的案件或事项，应当面向行政相对人和利害关系人开展释法说理活动，帮助其正确理解法律规定、自觉执行行政执法决定。行政执法机关应当定期组织行政执法人员进行法律知识培训考核。  

司法机关应当利用办案环节加强政策宣讲和法律法规讲解，把法治宣传教育与司法过程有机结合，运用公开开庭、庭审现场直播、生效法律文书统一上网和公开查询等形式宣讲法律、释法说理。

监察机关、司法机关、行政执法机关应当建立典型案例公开发布和解读制度，加强典型案例的收集、整理、研究和发布，组织开展以案释法和警示教育活动，发挥典型案例的引导、规范、预防和教育功能。

律师、公证员、仲裁员、人民调解员、法律援助人员、司法鉴定人员等法律服务工作人员应当在办理案件或者提供法律服务过程中做好释法析理工作，引导当事人依法维护合法权益。

第二十三条 【专项宣传】 普法责任部门根据国家和本市确定的重大决策部署、重点工作以及重大专项活动，结合自身工作职责，组织开展相关法律法规、政策措施和经验成果的法治宣传教育活动。在国家宪法日、法律法规的颁布实施日、国家规定的纪念日或者主题日等时间节点，集中组织开展相应的法治宣传教育活动。

第二十四条【公益普法】具有公益宣传责任的广播、电视、报刊、新媒体等应当加大法治宣传教育力度，设置法治宣传教育专版、专栏、专题，在重要版面、重要频道、重点时段刊播多种形式的普法宣传公益广告和法治节目，宣传法律法规政策。

电信运营、公共交通经营者应当在从事相关经营业务过程中，按照有关规定开展公益法治宣传教育活动。

车站、机场、港口、医院、社区、商场、邮政、银行、宾馆、景区等公共场所和单位，应当在其管理或者经营的区域内建设法治宣传教育设施，运用户外广告牌、电子显示屏、触摸屏、移动电视屏、公示宣传栏等设备设施，开展公益法治宣传教育。

本市组建普法讲师团，组织开展专题法治宣讲活动。鼓励法律实务工作者、律师、法学专家、法学院学生、基层法律服务工作者等作为普法志愿者参与有关部门和单位开展的法治宣传教育活动。

第二十五条【公益普法监管】广播、电视、报刊、新媒体等应当加强从业人员法治教育，促进从业人员运用正确法治理念和观点解读社会问题，引导社会舆论，提升法治宣传质量。

宣传部门、新闻出版广电、网信等部门应当推动落实媒体公益普法制度，督促新闻媒体依法履行公益法治宣传教育责任，并对其履行情况进行监督检查。

第二十六条【网络普法】 网信部门应当统筹网站、微博、微信、手机客户端等新媒体开展法治宣传教育，发挥网络传播优势，提高网民法治素养。

第二十七条【法治文化】本市弘扬社会主义法治精神，加强社会主义法治文化建设。市和区人民政府应当将法治文化阵地建设纳入城乡规划，加强法治文化公园、法治文化广场、法治文化长廊、法治宣传教育基地等法治文化设施建设和保护。将法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，鼓励创作推广社会主义法治文化作品，组织开展法治文艺展演展播，法治文艺演出下基层等活动。

 图书馆、博物馆、纪念馆、文化馆等公共文化活动场所应当开展公益法治宣传教育。

第二十八条【基层治理】 各级人民政府及其有关部门应当加强法治乡村建设，实施乡村（社区）“法律明白人”培养、“民主法治示范村（社区）”创建、农村学法用法示范户培育等活动，推动提高基层治理法治化水平。                                                                                             

第四章　监督检查

第二十九条【人大监督】 市和区人民代表大会常务委员会应当加强对法治宣传教育工作的监督检查。监督检查可以采取听取和审议专项工作报告、执法检查、询问和质询等方式进行。

第三十条【政府责任】市和区人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会专项报告法治宣传教育规划执行情况，督促本级人民政府有关部门和下级人民政府依法履行法治宣传教育职责。

第三十一条【表彰奖励】市和区人民政府应当将法治宣传教育工作纳入综合绩效考核、法治建设、平安建设、文明创建等考核评价内容，对在法治宣传教育工作中作出突出贡献或者成绩显着的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

第三十二条【督促检查】法治宣传教育主管部门会同有关部门对普法责任部门实施普法规划、年度普法计划和普法责任清单的情况进行监督检查。

监督检查时，可以委托第三方机构就履行责任制情况、法治宣传教育效果等事项进行评估，评估结果作为考核的重要参考。

第三十三条【履职评议】 本市建立普法责任年度履职报告评议制度，对普法责任部门落实普法责任制情况进行社会评议，推动落实普法责任制。

第三十四条【推动落实】普法责任部门有下列情形之一的，法治宣传教育主管部门可以根据情况，作出法治宣传教育提示函或整改建议书，必要时进行约谈：

（一）未按照本条例规定履行法治宣传教育职责的；

（二）未履行重大决策、重点工作以及重大专项活动确定的法治宣传教育工作任务的；

（三）在法治宣传教育工作检查、验收中不合格的；

（四）未落实普法责任制规定的其他工作任务的。

有关部门和单位应当自收到整改建议书之日起30日内反馈整改情况；未按照要求整改工作的，法治宣传教育主管部门可以予以通报批评；情节严重的，由有权机关按照管理权限对主要负责人或者直接负责的主管人员、其他直接责任人员依法给予处分。

第五章   附则

第三十五条 【实施日期】  本条例自   年  月 日起施行，2008年11月5日365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址第十五届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址法制宣传教育条例》同时废止。

2008年11月5日365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址第十五届人民代表大会常务委员会第五次会议通过、2009年1月1日起施行的《365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址法制宣传教育条例》正式颁布实施十几年来，对规范我市法治宣传教育工作，保障我市经济社会发展起到了重要基础性作用。但随着我国法治建设步伐的不断加快，法治宣传教育工作在新时代发生了很多新的变化，呈现出新的特点，同时也存在着法治宣传教育重视程度不够、普法针对性和实效性不强、普法责任落实不到位、宣传方式不够灵活多样、监督考核机制缺乏刚性约束等制约工作创新发展的障碍和问题。为了深入贯彻习近平法治思想，用立法手段巩固和加强“谁执法谁普法”的普法责任制落实，不断适应新时代法治宣传教育工作的新形势和新情况，用制度的刚性约束解决法治宣传教育工作中面临的新问题，有必要对《365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址法制宣传教育条例》进行全面修订，制定新的《365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址法治宣传教育条例》。

为了贯彻落实习近平法治思想，加强法治宣传教育，建设社会主义法治文化，提升公民法治素养，提高社会治理法治化水平，推进法治天津建设，根据有关法律法规，结合本市实际，市司法局组织起草了《365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址法治宣传教育条例（征求意见稿）》。