访谈实录

主持人：网民朋友们，大家好！我市已于近期颁发《365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址“十四五”城乡社区服务体系建设规划》（以下简称《规划》），为未来五年我市城乡社区服务工作提供政策支持。今天，我们邀请到市民政局副局长张清玲做客天津政务网，为大家解读该文件的有关内容。张局长，您好！

张清玲：主持人好！网民朋友们，大家好！

主持人：首先请您介绍一下我市出台《规划》的背景和意义好吗？

张清玲：好的。很高兴接受天津政务网的邀请，做客政务访谈。习近平总书记在考察我市朝阳里社区时指出，社区工作是具体的，要坚持以人民为中心，摸准居民群众各种需求，及时为社区居民提供精准化精细化服务。这为我们开展社区服务工作指明了前进方向。去年底，国务院办公厅印发《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，市委市政府领导高度重视此项工作，要求我们认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，严格按照国务院文件要求，制定适合我市实际、具有天津特点的新《规划》。我们按照市委市政府统一部署，会同市发展改革委等部门在认真学习领会的基础上，通过召开座谈研讨会，深入实际调研等多种形式，听取相关部门和乡镇（街道）、村（社区）及专家学者的意见建议，形成《规划》初稿后，反复征求市级相关部门和各区人民政府意见，并面向社会公开征求意见，最终形成新《规划》。《规划》的出台，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体实践，是落实党中央国务院决策部署的务实措施，也是天津建设社会主义现代化大都市，推进基层社会治理现代化的重要抓手，对创新打造共建共治共享的社区服务新格局，不断满足人民群众对美好生活的向往具有非常重要的意义。到2025年末，我市党建引领社区服务体系建设将更加完善，服务主体和服务业态更加丰富，服务对象更加广泛，服务手段更加智能，安民应急服务更有效能，便民社会化服务更加顺畅，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

市民政局副局长 张清玲

主持人：张局长，“十三五”时期，我市社区服务取得哪些成果呢？

张清玲：“十三五”时期，在各级党委政府和职能部门共同努力下，全市社区服务工作取得显着成效，主要体现在以下五个方面：一是党建引领社区服务体系建设的体制机制更加完善。我市推行街道社区党建工作联席会制度，街道社区党组织对社区服务组织能力进一步提升，实行驻区单位党组织、在职党员到社区“双报到”和机关在职党员干部到社区入列轮值，壮大了服务队伍。全市5000多个单位党组织、18万余名在职党员开展社区共建项目5500多个，认领社区服务岗位和群众微心愿25万多个，党建引领社区服务制度体系日趋完善。二是社区服务设施和经费保障显着改善。我市以党群服务中心为基本阵地的城乡社区综合服务体系基本形成，村（社区）党群服务中心达标建设列入2019年市20项民心工程，投入资金达30.5亿元，全市完成每个村不低于300平方米、每个社区每百户不低于30平方米的党群服务中心建设。中心城区、滨海新区主城区等区域实现第五代移动通信（5G）网络全覆盖。社区各项经费拨付得到市区两级财政大力保障。三是社区服务骨干队伍进一步加强。按照“4+N”标准配置社区工作者。截至目前，全市共有社区工作者2.07万人，其中，大专及以上文化程度的占89.6%。全市社会工作专业人才3.68万人，其中持有国家社会工作者职业资格证书的1.08万人；全市注册志愿者267万人，占本市总人口的19.26%；全市注册登记类社会组织6915个。社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”的社区服务新格局初步建立。四是社区服务内容进一步丰富。村（社区）卫生服务中心（站）配套工程更加完善。社区养老服务进一步增强，先后建成了1257个老年日间照料中心，1701家老人家食堂。中心城区和滨海新区15分钟生活服务圈基本形成。五是创新社区服务方式。社区基本公共服务供给结构更加多元，“和平夜话”、“五常五送”、“1+N帮1”等服务模式深入人心，一窗式受理、一站式办理、节假日轮班、为民代办、走楼入户等服务模式得到广泛认同。网上政务、电子商务惠及千家万户，人民群众的幸福指数大幅提升。

主持人：《规划》主要包括哪些内容呢？

张清玲：《规划》主要分为四部分。第一部分是规划背景。具体分析了“十四五”时期加快我市城乡社区服务体系建设的良好发展基础以及面临的新形势新任务新要求。第二部分是总体要求。明确了“十四五”时期我市城乡社区服务体系建设的指导思想、基本原则、发展目标和主要指标。第三部分是重点任务。共有四大方面14项重点任务：一是强调健全完善党建引领多方参与的城乡社区服务新格局，提出了强化党建引领、推动多方参与、开展社会力量参与社区服务行动、加强城乡社区服务骨干队伍建设、开展社区人才队伍建设行动的具体要求；二是强调积极推动城乡社区服务设施和信息化建设优化升级，提出了改善城乡社区服务设施、加快社区服务数字化建设的具体要求；三是强调着力增强城乡社区服务供给，提出了进一步增强惠民公共服务供给、着力增强安民应急服务能力、进一步提升便民社会化服务水平，以及开展新时代新社区新生活服务质量提升行动的具体要求；四是强调创新城乡社区服务机制，提出了建立健全服务统筹机制、网格化管理服务机制、即时响应机制、政府购买服务机制、评价激励机制以及改进社区服务方式方法的具体要求。第四部分是实施保障。提出了加强组织领导、做好资金保障、强化政策法规保障、加强考核评估、调研宣传等保障措施。

主持人：张局长，《规划》包括哪些具体指标呢？

张清玲：围绕建设社会主义现代化大都市的总体目标，按照尽力而为、量力而行的原则，拟定的《规划》在总体与国家《规划》指标保持一致的基础上，对部分指标进行了细化调整，主要体现在“三增一升”。“三增”是增设了“单位党组织和在职党员到社区双报到、机关党员干部下沉社区入列轮值应下尽下率”“社区、村拥有社区社会组织”“志愿服务站点在社区综合服务设施中的覆盖率”三个指标，“一升”是指社区综合服务设施面积有所提升，每个村拥有社区综合服务设施面积300平方米以上，基本满足我市新型城镇化建设需求。具体指标包括：用于居民活动的面积占社区综合服务设施总建筑面积达到60%以上；新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例达到10%以上；全市城市社区政务通用自助服务覆盖率达到100%；驻区单位党组织和在职党员到社区“双报到”、机关党员干部下沉社区入列轮值应下尽下率达到100%；每万城镇常住人口拥有社区工作者18人以上；500户以上的城市社区拥有12个以上登记和备案型社区社会组织；300户以上的村拥有6个以上登记和备案型社区社会组织；志愿服务站点在社区综合服务设施中的覆盖率达到80%以上等等。

主持人：在增加城乡社区服务供给方面，《规划》明确了哪些要求呢？

张清玲：在增强城乡社区服务供给方面我们主要有以下三方面考虑：一是注重公共服务供给。按照幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶和文体服务有保障的目标，推动社区养老、托育、助残、救助、社会保障、公共就业服务等。同时，着力提升城乡社区医疗卫生保障服务能力，实现国家卫生区、乡镇全覆盖，市级卫生村比例达85%以上。二是注重增强安民应急服务能力。积极推进社区警务室与党群服务中心合署办公，常态化开展“万名民警进百万家”活动。依法开展社区矫正工作，加强刑满释放人员教育引导。推动村（社区）普法宣传、人民调解、法律援助、公证等法律服务全覆盖，确保每个村（社区）都有一名法律顾问。提升村（社区）应急服务能力，拓展突发事件预警信息发布渠道。建立健全家庭暴力线索排查、发现、报告机制，保护妇女儿童权益。三是注重提升服务水平。建设城市15分钟便民生活圈，持续引进社会力量、市场主体开展社区养老、托育、维修、家政、餐饮等进社区活动，鼓励“品牌便利店+”商业模式到社区服务，解决服务群众最后一公里问题，确保“十四五”期间中心城区菜市场服务覆盖范围达95%以上。

主持人：张局长，我们将如何抓好《规划》的组织实施呢？

张清玲：一是加强组织领导。建立健全由市民政局、市发展改革委牵头，市委组织部、市财政局、市商务局、市住房城乡建设委、市规划资源局、市农业农村委等部门参加的规划实施推进机制，加强统筹协调，明确职责任务，狠抓各项工作的落实。二是建立工作台账，厘清主体责任。按照各单位职责要求，细化工作流程，制定详实年度任务清单和工作台账，开展年度监测分析、综合评估和专项评估推动，确保事事有人管，件件有落实。积极探索聘请有资质的第三方开展动态评估，并提出合理化的意见和建议，保障各项指标任务提前完成。三是充分发挥网络电视广播等媒体的宣传引导作用，重点就人民群众关心的热点焦点问题进行广泛宣传，让大家知晓政策人人参与，保障《规划》中各项目标任务的推动落实。同时，我们将会同有关职能部门加强调查研究，不断总结推广好的经验做法，开拓创新发展，努力营造全社会关心、支持、参与城乡社区服务体系建设的良好氛围，为把天津建设成社会主义现代化大都市贡献力量。

主持人：好。再次感谢张局长做客天津政务网，为我们详细介绍我市“十四五”城乡社区服务体系建设的有关情况，本期访谈到此结束。