访谈实录

主持人：网民朋友们，大家好。《365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址贯彻落实“十四五”市场监管现代化规划实施方案》（以下简称《实施方案》）已于本月正式实施。今天，我们邀请市市场监督管理委员会副主任刘桂林做客天津政务网，向大家解读《实施方案》的有关内容。刘主任，您好！

刘桂林：主持人好，网民朋友们，大家好!

主持人：刘主任，首先请您介绍一下《实施方案》出台的背景意义好吗？

刘桂林：好的。市场监管是政府重要的基本职能。加强和改善市场监管，是政府职能转变的重要方向，是维护市场公平竞争、充分激发市场活力和社会创造力的重要保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在全局和战略的高度，对市场监管体制进行了系统化的顶层设计，推动市场监管发生了历史性变革、取得了历史性成就。习近平总书记对市场监管工作作出了一系列重要论述和指示批示，深刻阐明了新时代市场监管工作一系列重大理论和实践问题，为我们做好市场监管工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

国务院编制出台了《“十四五”市场监管现代化规划》，是我国迈向第二个百年奋斗目标新征程中的首部市场监管中长期规划，是指导我们做好新时代市场监管工作的纲领性文件，意义十分重大。365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址委、市政府对市场监管工作始终高度重视，对我们贯彻落实习近平总书记重要指示精神和落实好国务院文件精神提出了明确要求，并责成由市市场监管委牵头，会同全市35个市级部门，逐条对标对表国家规划，结合365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址场监管实际，提出贯彻落实和细化各项举措，制定了符合本市实际的《实施方案》。我们制定《实施方案》，实际上就是把国家《“十四五”市场监管现代化规划》确定的宏伟蓝图，在我们津沽大地细化为“施工图”，一步一个脚印转化成“实景图”，为构建我市现代化的市场管理体系打下坚实基础。

市市场监督管理委员会副主任 刘桂林

主持人：《实施方案》的总体框架包括哪些内容呢？

刘桂林：《实施方案》总体框架分为三部分，分别是总体要求、重点任务和保障措施。第一部分总体要求，概括提出了指导思想、基本原则和主要目标；第二部分重点任务，围绕构建现代化市场准入服务体系、充分激发市场主体发展活力，构建现代化市场秩序治理体系、打造公平有序统一开放的市场环境，构建现代化市场监管制度规则、促进市场循环充分畅通，构建现代化质量变革推动体系、全面服务和促进高质量发展，构建现代化市场安全治理体系、强化消费者权益保护，构建现代化市场监管体制机制、全面提高市场综合监管效能等6个方面，提出了具体的政策措施和重点任务；第三部分保障措施，包括加强组织协调、强化评估考核和注重宣传引导等三项措施。

主持人：刘主任，《实施方案》有哪些总体要求呢？

刘桂林：《实施方案》的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚定扞卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心，坚持有效市场、有为政府，统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序，综合运用市场、法律、技术、标准、信用、行政等多种手段，创新市场监管现代化工具和方式方法，围绕“大市场、大质量、大监管”一体推进市场监管体系完善和效能提升，推进市场监管现代化，不断提高依法行政能力和公正监管水平，实现营商环境持续优化、市场运行更加规范、市场循环充分畅通、消费安全保障有力、质量水平显着提升、监管效能全面提高，有效服务全市高质量发展，为全面建设社会主义现代化大都市提供有力支撑。

主持人：《实施方案》明确了哪些重点任务呢？

刘桂林：《实施方案》对标对表国家《规划》，结合天津实际，提出6个方面共22项具体任务。一是构建现代化市场准入服务体系，充分激发市场主体发展活力。包括大力推进商事制度改革向深度广度拓展、全面培育和壮大各类市场主体、推动市场主体动能提升、全面提升市场秩序管控能力。二是构建现代化市场秩序治理体系，打造公平有序统一开放的市场环境。包括提升反垄断和反不正当竞争执法效能、统筹规范线上线下市场竞争秩序。三是构建现代化市场监管制度规则，促进市场循环充分畅通。包括完善落实全国统一大市场的制度规则、坚决维护和保障全国统一大市场建设、持续深化与全国统一大市场相适应的区域协同机制。四是构建现代化质量变革推动体系，全面服务和促进高质量发展。包括健全宏观质量政策体系、统筹推进质量基础设施建设、深入开展质量提升行动。五是构建现代化市场安全治理体系，强化消费者权益保护。包括建立食品安全全链条监管机制、健全药品安全现代化治理体系、完善特种设备安全现代化治理体系、加强产品质量安全现代化治理体系建设、强化消费者权益保护效能。六是构建现代化市场监管体制机制，全面提高市场综合监管效能。包括推进市场监管基础性制度建设、健全协同高效的市场监管体制机制、创新实施包容审慎监管和社会共治、健全信用赋能长效监管机制、全面加强市场监管能力建设。

主持人：刘主任，《实施方案》对于构建现代化市场监管体系有哪些改革和创新呢？

刘桂林：《实施方案》坚持目标导向和问题导向，坚持改革精神和创新精神，在巩固和发展“十三五”时期市场监管体制机制改革创新成果的基础上，明确了“十四五”时期构建现代化市场监管体系的一系列任务举措，主要体现在：一是推进市场监管基础性制度建设。提出了全面推进市场监管法治建设，以市场监管现代化为导向，加快推动相关地方性法规、政府规章立改废释，健全市场秩序治理急需的标准和制度，积极推进食品安全、商事登记、信用监管、电子商务、标准化、反不正当竞争等重点领域的立法。细化市场监管基础制度，完善知识产权保护制度，推进《365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址市场主体信用信息管理办法》的修订，制定严重违法失信名单管理实施办法等。二是健全协同高效的市场监管体制机制。提出了科学配置各层级市场监管资源，合理划分市场监管各层级权责事项。进一步推动基层监管能力建设，确保基层市场监管部门对下放的监管权限接得住、管得好。提升跨部门综合监管效能，实现权责一致、依法监管，完善市场监管部门与司法机关之间案源共享及检验鉴定结果互认等制度，加强行刑衔接。深化市场监管综合执法，建立横向协同、纵向联动的执法办案机制，加强对重大跨区域案件的查办、指导，实行重大案件挂牌督办、指定管辖、公开通报制度。三是创新实施包容审慎监管和社会共治。提出了建立完善针对市场违法苗头性问题的提醒告诫制度，健全市场主体轻微违法行为容错纠错机制。大力推进社会共治，注重发挥行业协会商会专业优势，支持协会商会加强行业自律。调动消费者组织、专业化组织、新闻媒体、社会公众等各方面力量参与监督，实现市场、政府、社会协同治理，构建多元共治监管格局。四是健全信用赋能长效监管机制。提出了强化市场主体信用数据归集共享，推动365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址市场主体信用信息公示系统全面归集市场主体信用信息并依法公示，与全国信用信息共享平台、国家“互联网+监管”系统、365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址信息资源统一共享交换平台等实现信息共享。完善守信激励和失信惩戒机制，依法依规开展失信惩戒。强化信用风险分类结果运用，全面实施信用风险分类、跨部门“双随机”联查、联合惩戒制度，进一步提高信用监管科学化水平。五是全面加强市场监管能力建设。提出了建设智慧市场监管云平台，充分运用互联网、云计算、大数据、人工智能等现代技术手段，建成结构优化、层级衔接、互联互通、资源共享、运转高效、全市统一的智慧市场监督管理体系。推动市场监管科技创新，整合优化科技资源配置，加强市场监管重点领域关键技术攻关和先进装备研制，全面提升市场监管科技支撑能力。加强基层基础能力建设，推进基层市场监管标准化规范化建设。推进市场监管人才培养，建立更有竞争力的人才制度，统筹抓好专业人才、技术人才、综合管理人才队伍建设。

主持人：我们如何保障《实施方案》的实施呢？

刘桂林：我们按照“一分部署，九分落实”的要求，逐项抓好落地落实，《实施方案》明确了如下三项保障措施：

一是加强组织协调。365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址市场监管工作联席会议负责加强统筹，推动形成分工协作、齐抓共管的工作格局。各区、各部门要将推进市场监管现代化作为推动经济社会发展的重要方面，根据《实施方案》提出的各项任务和政策措施，强化协同配合，压实具体责任，细化重点任务，完善工作机制，明确保障措施，有计划、分步骤地推进《实施方案》各项目标任务落地实施。二是强化评估考核。建立健全督查激励、监测评估和考核评价等机制，鼓励基层积极探索创新落实《实施方案》的思路和举措，推动各项工作任务顺利实施。市市场监管委要会同相关部门加强对《实施方案》实施情况的跟踪评估，组织开展动态监测、中期评估和总结评估，及时研究解决《实施方案》实施过程中遇到的新情况、新问题。将《实施方案》实施情况纳入政府综合评价和绩效考核，加强督促检查，强化结果运用，确保落地见效。三是注重宣传引导。各区、各部门要采用多种形式，加大宣传力度，加强舆论引导，深入解读《实施方案》的重要意义、目标任务和重点举措，鼓励引导各类市场主体、行业组织、广大消费者和新闻媒体参与市场监管工作，营造良好社会氛围。积极拓宽社会参与渠道，以适当方式及时公开《实施方案》各项任务落实情况，主动接受社会监督。下一步，市市场监管委将按照市政府的部署要求，会同相关部门和各区人民政府，统筹推进《实施方案》重点任务落实，最大程度激发各类市场主体、行业组织和社会各界的积极性，形成推动市场监管工作高质量发展的强大合力，确保《实施方案》各项目标顺利实现。

主持人：好。再次感谢刘主任做客天津政务网，为我们详细介绍《365bet网上娱乐_365BETAPP官网_365体育平台网址贯彻落实“十四五”市场监管现代化规划实施方案》的有关情况，本期访谈到此结束！